EVALUACIÓN DE DAÑOS Y ANÁLISIS DE NECESIDADES (EDAN)

Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN)

Introducción para Aplicación

La Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades (EDAN) es una herramienta utilizada para  conocer el grado de afectación que la población ha sufrido ocasionado por un evento adverso en un  lugar y tiempo determinado.

Como lo dice su nombre; se utiliza para evaluar los daños y analizar-priorizar necesidades, por medio  de la identificación y registro cuali-cuantitativo de la extensión, gravedad y localización de los efectos  de un evento adverso; así como la identificación de recursos locales y requeridos, permitiendo así,  brindar ayuda humanitaria de forma eficiente y adecuada al lugar en específico.

La evaluación de daños debe ser organizada desarrollando un método sistemático que permita  proceder rápidamente, con el fin de establecer una información adecuada para la toma de decisiones,  sobre medidas de asistencia y diseño de técnicas efectivas para la reducción de los efectos,  presentes y futuros, del evento. Criterios para decidir su Aplicación: Este instrumento de medición cuali-cuantitativo de la extensión,  gravedad y localización de los efectos de un evento adverso; se  aplica únicamente cuando un porcentaje del 50% ó mayor de la  población ha sido afectado, y cuando ésta no cuenta con los  propios medios para responder a las afectaciones ocasionadas.

Su aplicación es necesaria para saber la extensión de un  desastre y tomar decisiones, por lo tanto es un paso ineludible de  la llamada Respuesta a Contingencias.

Es preferible que se trate de una “auto-evaluación” por parte de la  brigada local de EDAN; cuando ésta no existe, la evaluación  podrá también ser realizada por brigadistas de la microrregión ó  de otras zonas, pero siempre acompañados con personas del  lugar a ser evaluado.

Tipos de Evaluación:

- EDAN General Preliminar: Se aplica antes de las  primeras 8 horas de la ocurrencia del evento. Es la  evaluación que nos dará una primera apreciación del  desastre, teniendo como referencia la información previa del lugar en que ha ocurrido la emergencia. Se espera  obtener en el menor tiempo posible la información esencial para tomar decisiones de corto plazo sobre la  afectación de la salud, líneas vitales, infraestructura  productiva, viviendas y edificios públicos. Cuando se cuenta con una buena red de brigadas  de auto-evaluación, nodos de procesamiento por municipio/microrregión y un sistema de  comunicación satelital operativo en momentos de desastre, esta EDAN será suficientemente completa y no es necesario aplicarla en forma complementaria.

- EDAN General Complementaria: En situaciones en las que las primeras 24 horas no es posible entrar a algunas comunidades, obtener información de calidad, ó bien, cuando el evento que produce el desastre se sigue presentando en forma acumulativa (ej. Inundaciones cuando las lluvias se siguen presentando), se aplica de nuevo el EDAN una vez pasadas las  primeras 72 horas, ó tantas veces como sea necesario si las condiciones causantes del  desastre presentan un cambio. Esta evaluación vuelve a darnos información, cada vez más  completa, sobre la afectación de la salud, líneas vitales, infraestructura productiva, viviendas y edificios públicos. También permite detectar puntos críticos para las fases de rehabilitación  y reconstrucción.

- EDAN Específica: Luego de la EDAN General, es posible que se requieran evaluaciones  específicas para temas en los que los daños son especialmente graves, ó bien para los que  hay interés de algún fondo de respuesta ó de recuperación. Tal es el caso de evaluaciones en  el tema de agua y saneamiento, salud pública, vivienda, medios de vida/alimentación, etc.

CAJA DE TEXTO 1:

Si bien el EDAN debe aplicarse siempre que  existan daños en una parte mayoritaria de  una comunidad para aportarnos información  objetiva y exacta, debemos tomar en cuenta  que su aplicación despertará expectativas en las familias afectadas de la llegada de Ayuda  Humanitaria externa.  Como saben, esta Ayuda Humanitaria  externa solo llega cuando las capacidades  locales para afrontar el desastre son  rebasadas. Por ejemplo, la Red Civil de  Ayuda Humanitaria asesorada por el PNUD  solo se activa cuando tenemos desastres de  un nivel III ó IV (daños en muchos municipios  que rebasan la capacidad de respuesta de su gobierno estatal).  Debemos tomar esto en cuenta al decidir la  aplicación del EDAN, y siempre aclararlo a la  población afectada al momento de la  aplicación.

Primera Respuesta

Búsqueda y Rescate
Es el primer equipo de respuesta ante un desastre y dentro de todo el esquema de emergencias. En la actualidad existen estándares internacionales que permiten una identificación y acreditación de las organizaciones de primera respuesta de un país, sus especialidades, recursos humanos y materiales

Identificación:

Es el proceso de identificar y clasificar los Equipos de Búsqueda y Rescate que operan en el ámbito terrestre a nivel nacional, este proceso permite conocer y evaluar las capacidades respuesta local y regional en esta especialidad.

Acreditación:

Es el proceso técnico destinado a asegurar y promover la calidad de los equipos de búsqueda y rescate, mediante la aplicación de mecanismos de auto evaluación y verificación del ente rector. Por lo que asegura el proceso de mejoramiento continuó, donde todos los componentes de un Equipo participan activamente para la prestación de un servicio, que satisface las necesidades de una comunidad.

Existen tres niveles en grupos especializados de Búsqueda y Rescate Urbano:

· Nivel Liviano (requiere de Recursos Humanos capacitados y no requiere de

Recursos Materiales complejos).

· Nivel Mediano (requiere de Recursos Humanos especializados y Recursos

Materiales complejos).

· Nivel Pesado (requiere de Recursos Humanos especializados y Recursos

Materiales complejos – Interinstitucionales).

Las organizaciones de primera respuesta en el Perú están enmarcadas en un nivel liviano, esto permite implementar de recursos materiales adecuados a las brigadas especializadas.

Estrategia de Acción:

· Elaboración de procedimientos para acciones de búsqueda y rescate a nivel nacional.

· Elaboración de un protocolo de solicitud y recepción de equipos internacionales de búsqueda y   rescate.

· Identificación de Equipos de Búsqueda y Rescate Urbano - EBRU a nivel nacional.

· Acreditación de los EBRU

· Conformación de EBRU – Nivel Liviano

· Capacitación

· Equipos Especializados

· Población Organizada

· Implementación de Recursos EBRU – Nivel Liviano.

Plan para la coordinación Nacional de Búsqueda y Salvamento, tiene por finalidad establecer la organización y asignar las responsabilidades que permitan el mejor empleo de los medios disponibles en las operaciones de Búsqueda y Salvamento para salvaguardar la vida humana, brindando ayuda a las personas, embarcaciones, vehículos y aeronaves en peligro o accidentados, dentro del territorio, el dominio marítimo y el espacio aéreo nacional, así como en las operaciones que realicen en apoyo a otras naciones. 
Materiales Peligrosos 
Son materiales y residuos peligrosos, para efectos de la presente Ley, aquellas sustancias, elementos, insumos, productos y subproductos, o sus mezclas, en estado sólido, líquido y gaseoso que por sus características físicas, químicas, toxicológicas, de explosividad o que por su carácter de ilícito, representan riesgos para la salud de las personas, el medio ambiente y la propiedad. 

LEY N° 28256 -Ley que regula el Transporte Terrestre de Materiales y Residuos Peligrosos. 
EDAN 
Evaluación de Daños: 
Es el registro cuantitativo y cualitativo de los daños que ha ocasionado un evento adverso o un desastre. 

Análisis de Necesidades: 
En un desastre las necesidades serán muchas, no se podrán atender todas con la misma prioridad, se deberá desarrollar una estrategia de acciones y determinar los recursos a emplearse.

Servicios de salud esenciales – norma 1 sobre salud mental: 

Salud mental

La población tiene acceso a servicios de salud que previenen o reducen los problemas de salud mental y las incapacidades funcionales que los acompañan.

Acciones clave

·         Velar por que las respuestas se desarrollen sobre la base de las necesidades comprobadas y los recursos disponibles.

·         Capacitar a los miembros de la comunidad, incluidas las personas marginadas,para fortalecer la auto ayuda y el apoyo social en la comunidad.

·         Velar por que los trabajadores comunitarios, incluidos los voluntarios y los trabajadores de los servicios de salud, ofrezcan primeros auxilios psicológicos a las personas gravemente angustiadas que han estado expuestas a factores de estrés extremos.

·          Velar por que en cada establecimiento sanitario haya como mínimo un miembro del personal que trate diversos problemas graves de salud mental de adultos y niños.

·         Abordar la seguridad, las necesidades básicas y los derechos fundamentales de las personas con problemas de salud mental internadas en instituciones. Reducir al mínimo el daño relacionado con el consumo de alcohol y drogas.

·         Como parte de la recuperación inicial, emprender planes para desarrollar un sistema comunitario sostenible de salud.

Indicador clave

·  Todos los establecimientos sanitarios disponen de personal calificado y de sistemas para el tratamiento de los problemas de salud mental.

Notas de orientación

1.       Autoayuda y apoyo social en la comunidad: la autoayuda y el apoyo social en la comunidad forman un elemento clave del conjunto global de ayuda multisectorial a la salud mental y al apoyo psicosocial. Las organizaciones del sector de salud suelen emplear o movilizar trabajadores y voluntarios comunitarios que pueden ayudar a los miembros de la comunidad, incluidos grupos marginados, a mejorar sus mecanismos de autoayuda y de apoyo social.

INDECI Realiza Taller de Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades en Piura

NOTA DE PRENSA N° 363 2013-INDECI-OGCS

El Instituto Nacional de Defensa Civil a través de la Dirección Desconcentrada en Piura, realizó los días 4 y 5 de agosto, un Curso sobre Evaluación de Daños y Análisis de Necesidades realizados en el marco del Plan de Educación Comunitaria 2013.

El curso contó con la asistencia de 40 participantes de instituciones como el Gobierno Regional de Piura, municipalidades, Fuerzas Armadas, Empresas Prestadoras de Salud, Cruz Roja, Bomberos Voluntarios del Perú, entre otros.

Durante el desarrollo de la actividad, el INDECI exhibió la bolsa de alimentos para emergencia, desarrollado por el Departamento de Defensa de los Estados Unidos a fin de motivar la adquisición de alimentos por parte de los gobiernos regionales y locales.

Lima, 9 de setiembre de 2013

Volcán Ubinas: Declaran en emergencia distritos de Moquegua y Arequipa

Jueves 12 de septiembre del 2013 | 11:07

Nueve localidades fueron consideradas en el decreto supremo emitido hoy por la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM).

La Presidencia del Consejo de Ministros (PCM) declaró el estado de emergencia, durante 60 días, en diversos distritos de los departamentos de Moquegua y Arequipa, que vienen siendo afectados por emisión de gases, explosiones y caída de cenizas del volcán Ubinas.

El decreto supremo precisa que los distritos involucrados son los de Ubinas, Matalaque, Chojata, Omate, Coalaque, Ichuña, Lloque y Yunga, de la provincia de General Sánchez Cerro, del departamento de Moquegua; y el distrito de San Juan de Tarucani, del departamento de Arequipa.

Mientras dure el estado de emergencia, los gobiernos regionales de Moquegua y Arequipa, así como los gobiernos locales involucrados, deberán ejecutar de medidas de excepción inmediata y necesaria de respuesta y rehabilitación en las zonas afectadas por el volcán.

Así, deberán coordinar con el Instituto Nacional de Defensa Civil (Indeci) y contarán con el apoyo de los ministerios de Agricultura y Riego, de la Mujer y Poblaciones Vulnerables, Salud, Vivienda, Construcción y Saneamiento, Transportes y Comunicaciones, Energía y Minas, del Ambiente y demás instituciones.